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+ A0 m7 R6 }" U) Q" i
) C3 k, a; z' q 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
4 ~8 \9 H+ c5 _9 A. a 第五章 公文起草第十六条
, Y' H2 a( S" F 起草公文应当做到：
2 T8 G) K* k5 W8 q. ~ (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
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(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
; W# j2 U9 c" \" P; e0 L (三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
D/ m. }4 _* W% \" z; p0 k
(四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
8 o1 ]) u; A$ y9 S- ~2 F. h (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
$ Y! }& ~$ n+ ]6 a5 I) U
(六)文种、格式使用正确。
( T, ^ W1 W H0 J& a$ @
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
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二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
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第五章第二十五条 7 J. w6 a) n% W5 ^& z* n
草拟公文应当做到：
3 g$ y* ~9 V: }( B (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
' S/ i/ B$ Q) T# g+ ~- y, { C$ G (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
; L. Q, m: K3 W! V" T (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
% y6 _- k5 ^# ~5 Y% H# u& ~ (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
/ J9 |5 X) o# y" ^9 V; a( R
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
5 V1 o$ U8 ?" T' w0 _' {
(六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
3 S/ R; J ?" l4 D8 ^1 q
(七)应当使用国家法定计量单位。
: {+ D; R/ B' y' h* q! { (八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
5 p8 A+ r$ w: I2 \$ H) X0 K (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
: t: N Q$ \7 T5 [2 n* S& n 三、公文序号标点须知
, g6 r" \# ~' K: c, e7 P (一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
2 q7 E& ]5 \5 a (二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
! ?+ w/ J* l" K/ s (三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
1 d) P/ O/ e2 Q+ ]" E( ?8 o (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
+ G# O! \5 o/ ~ 四、其他注意事项
. y! X/ i! t6 y5 A
(一)关于汉字排序问题
! v$ q# ]& J3 K% ^2 M9 y 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
. b5 V6 r/ d: i* {' n9 E$ J; V- E (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
# j" |( E- I- C8 V9 r 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
5 y6 {2 y% k Y `! }% p0 z
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
" K/ S/ B# U' L# e9 g" M0 X% R
3.省略号后不能再用点号。
1 I6 u; N Z8 d" z: {% t/ m7 f$ e 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
4 {1 X, f( o; V$ ?/ }
5.破折号错用
$ F5 y9 Q' k+ E! s5 E+ E
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
6 D% b0 b$ T7 z# i/ a
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
% @& p9 I& _1 P( C" w ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
) M! W3 y4 J5 U* T5 I- J6 G
70 —— 80 ％ ( 错误 )# M* ^8 ?! D, b8 i
; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
# a0 z' l- U& P3 i5 P1 U' a |, w 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
7 R1 B: n( l P5 m5 J( `" c+ p 《 < 民办教育促进法
& ]% o) A. P7 }3 a9 M: L > 实施条例》 ( 错误 )
, A6 o2 ?; N3 o" i' m 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
, U; ]( T& |: w8 [7 E% N, U; k9 k 7.该用引号或书名号而未用
2 ]8 p9 X7 I0 Y- X! y 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
% G8 y7 ?3 J- R3 ]8 s! j/ X8 G
要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
) X% b3 q& C* t) P( s5 _ 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
9 @( e4 U0 g2 m6 x% ?
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
8 s, E( E! }2 `. E* w4 Q3 U' r$ s
8.公文发文字号错用小括号、中括号
( ~( s" v. h# L r 越政办 (2004)9号( 错误 )
6 D5 m2 p& F6 w% M0 v
越政办[2004]9号 ( 错误 )
9 a4 D& h8 ]1 {! m
越政办〔2004〕9号( 正确 )
! G1 C- P9 f" n- \. B* \0 e (三)关于数字用法
# n1 V% z9 n1 b6 X/ f2 y) { 必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
0 H6 p' ?' `# k; [
应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
& E3 z2 B4 ~* |, u 必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
2 U; W) i+ t. f% S% n# @* x
应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
, I9 M$ V+ K! ^/ n+ u7 D' V& G1 N5 F 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
; q+ [5 t5 _, t& \
可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
3 O0 ^2 R- B# C3 }& L
（四）年份中“零”的使用问题
2 y; {4 A$ b+ t0 w 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
* b) M M/ W) _, M 年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
& B" R" v8 K6 i; Y4 t 年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
0 o. V. p& G" ^ 如；二○○五年（正确）
( h: J4 s9 H" T$ N# Q, o) B# H+ z 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
, O$ z; J3 T" z, ^" A' C 五、关于汉语拼音的使用
: a4 x2 N( S- L: o& _4 t 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
; h& A9 [: p0 j
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
2 t5 Z) ^7 d: h6 |6 v% [ x" q% S 3. 词内连写，词间分写。
0 z" ^# D W$ L. I
错误一 : 不分音节连写
! @9 ^: |/ ?' ^6 Q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
1 V, }3 K w. o
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
( ?9 I( l2 t- ^. i. l( X* g 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
4 H# z7 z# ~" t! ^; _( | 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 r3 F3 Z/ q5 {+ k5 a k
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
) s4 K5 u9 w2 a' ~7 @+ @5 Z6 O
正确用法：拼音应以词为单位对应
) C- A: s" e. C4 p
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
N2 g# c3 Z4 [" w$ ?1 F" A9 T ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
& J# b& N1 H1 {7 x: j& R
4.分词连写基本规则。
7 a! \; \+ F8 U. ` C7 p/ Z" c （1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
' B( W% i# A$ K4 o
音节 / M2 x3 a1 o5 _. L j
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
; e( _7 G: f8 R! h o4 T. S
（2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
C7 j' r ^( U3 O. E8 W! U# p
一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
2 A2 L' M0 ?, m {
不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
/ K* Z9 T9 F( U
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
8 A O0 {9 i+ D+ S. t5 l2 _- m （4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
9 M6 `. _- p8 g- D' f0 h （5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
. @9 s. Z1 T4 w' X; c i
其余分写。如：整理好 $ ~' @% t# x# _
zhengli hao
; d; p5 k+ Y8 B* a! D$ d) P& ^& k
5.短横在拼写中的使用。
* P$ ]! ^$ w2 h9 A; |2 p
缩略语词 如：环保 huan-bao
' A( [8 l6 N2 C 中小学 zhong-xiaoxue
6 g" u7 V9 i6 X1 N7 j1 } 约数 如：三五天 2 A& _, ^" [3 U. B5 }; r
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
. A1 S# K" |5 [: M- R: L. v# W& X3 f
能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明 ! d9 X! E: }( q9 e
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
' M e9 D% M2 y) z) m 6.大写字母的使用。
3 ^! G, K8 ~% |8 x
（1）人名、地名等专名的首字母。如：
4 v) _0 {: s8 y& \, S! d 扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
( Z: ]0 k1 S: F. H （2）一句话开头的首字母。
1 r/ v( } Q& L% x1 n- f3 {
（3）诗歌的每一行开头的首字母。
" C ?; R8 c, E/ d9 i
（4）标题可以全部大写.
, a& n; X# {" O& r4 j0 H6 E （5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
1 e2 z4 {" D6 z* {4 h
公文标准格式（摘要）
% H4 K/ A; V0 D* K 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
# z) } A& B0 c" T7 n 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
7 E0 [4 K# Y3 L. A5 M
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
+ l5 b; v* m7 l7 m+ I, K0 i; h" h( R$ Q
如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
% M/ Z& P9 H$ O/ u4 m' _ 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
$ n9 s% x8 v& l2 h6 l- I* l6 a' S- | 主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
4 u& a h; O& d$ v6 ]
公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
$ f: {$ ?5 A8 E) B7 [, S6 O4 S
附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
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成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
" s& u! N( a' i8 b0 I" [ （十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
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主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
& b7 `3 C7 D6 L; t8 t 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
9 l5 X4 z% `0 a% N' s
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 + S0 V0 }5 U9 P9 O2 J; S& [2 c# T8 Q
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提升卡
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喧嚣卡
变色卡
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悔悟卡
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