GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
0 z% W$ Y0 o  b1 范围
2 规范性引用文件
  ^; A: K4 w, B$ |; o+ s. Y3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
) f# Q3 s/ x# O- J: f4 x6 N6 Z* g! w4 B5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
2 v' V8 j+ \" l) Q! W1 \/ H+ R6.1  制版要求
6.2  印刷要求
8 ^5 f& q5 {9 X9 K& D( I$ |% M6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
+ g3 T; D& j$ d( P7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
( {9 z6 S2 @5 J# J# w

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
2 P4 D. k, }! T& ]+ t       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
& D7 h& |$ \; S        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
9 d/ A* K& H) o$ L1 o7.3.7  附件
! y8 S/ P6 ?' ^  H' T7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
$ r; [; k# Z& J/ m7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
: H& K+ h0 y2 {4 Q+ `" E# w10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
+ ~  o4 C/ P5 C. W. F2 Y10.3  纪要格式
! v# k; `& o$ o) ?  K  \11  式样

; S* t2 r' V% A; z5 I( K
4 ]' h0 m( O4 a! o% u

8 \+ @5 f# D# \1 ~
# y" w9 c3 W7 x$ K7 w








+ ]7 \. _& i' ]. X& D
' j) h$ C% k8 f  L" P




7 k& a7 _7 i& O7 q4 Y3 y


3 X. l$ b  k5 V8 w' f

' L7 {; i& w: a1 [
$ d- h& @9 c, L  E4 J! g                                                                      GB/T 9704—2012

# O" k2 ?* a4 Y1 L, ]2 l

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
: H* @9 e5 ~% [+ Y  B/ x6 w" k    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
( ^: E( w( W/ E$ r7 P0 u$ |- f; g$ H2 D    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
6 L) ^8 j5 o2 s8 q    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
" s& [/ |1 E& J' V7 z9 T$ b5 [/ E    本标准为第二次修订。
; p7 I9 e* E& e) Q' q6 P9 V" X    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
. D- k9 Y# M$ t    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
$ N: \4 Z1 b+ H: B2 l1 W    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。


: f( E, U8 U. C$ c7 F( O" s




- X6 F1 X0 Q# |

) p6 H7 V2 A9 z" ^& i& U
                                                                     GB/T9704—2012
, ^3 z  s6 |' f- K! m* F. L

党政机关公文格式

5 ^0 c- O- T9 w3 x- n1  范围
0 S3 E5 p9 {  V" [/ n; N7 j; W
- `6 T9 O( K& U+ R' G. `: d    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

' n% U0 W' V' q; \" {7 J2 \1 \5 u    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
6 T# r0 M; q! S   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
# z' W* O6 ]& E. M) k! T   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

/ q, R+ X8 m, W; l! V9 ^* e8 i- e3  术语和定义
  V7 X5 p5 b5 c1 t7 N7 D; [
下列术语和定义适用于本标准。
9 j7 k. Q9 j6 i" T% I$ U. I3. 1
4 Q8 j3 j7 w4 W& a5 r    字  word
) a) X8 Y/ c1 C# @3 ]6 J标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
8 `) X% E: x- d/ `4 U标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
+ }3 G: V# @# B  j- l
7 a  i* b9 I: @4  公文用纸主要技术指标

( s, U: X) @7 I0 i公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
/ M0 G( ]+ Y" N: T% Z: Y3 M2 Z
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
! I/ K& V9 Y0 R& G+ Z1 U- L6 d
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
5 F7 `$ E+ ?, d2 v3 S" g( h0 eGB/T 9704—2012

6 B- d) w: d$ ~+ q$ p; e5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
/ B1 |/ b* l( k公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

, N1 G6 Q3 f% R! W  |$ O5.2.2  字体和字号

/ L' y( a1 T( N2 G0 H" D9 G4 ]* W如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

! w+ k& f( Z0 i3 H$ \5 N5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

* p" q' F1 \" |$ H& _$ O5.2.4  文字的颜色
3 M- k4 X' n! ^9 I9 S/ }/ C
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
2 f, D- u$ A6 n! \; ~0 ]( w
$ M! s. B/ B; C$ V  x0 v) S' I# U6  印制装订要求
7 t0 u- F# f7 [: s0 [+ T
) X7 m) `' D5 M& t; b% j6. 1  制版要求
  T' Y3 G4 S  w' W1 f! X
+ f- t0 ~4 ~% `5 {- ]版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
3 H0 I+ ]3 F& p. v0 w7 G
6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
5 X: Q  k9 j. N9 U4 N! Q& d    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
' y9 B8 B' C% H, j  p7 i包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
9 b  O5 l( y0 q
4 ~0 F$ U5 c& J0 O) b# B7  公文格式各要素编排规则
, I( S2 k2 P4 M3 i4 C. `9 F+ Y
7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
- u! X3 l, b2 F- J$ s3 X* v

GB/T 9704—2012

6 U& H/ s3 T% k' @; b; ~7.2  版头
3 t, p; M5 Y. E4 @0 g$ b5 V7.2.1  份号

$ f, q2 O; f* Z* {9 ~  I& t如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
- r* B- A& G8 G" Z9 ^7.2.2  密级和保密期限

" x3 y$ C- |  ]5 l+ F& j& ]5 v: A如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
5 E% ~% [6 J! g1 g$ C- s. _7.2.3  紧急程度
  X$ w- X/ C, z! B3 A
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
. |6 J) o/ A' d* s6 @3 _4 I7.2.4  发文机关标志
) U; J% N$ k& \5 S3 d  [1 I% F$ Q3 _
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
7 j3 S7 f/ |* P1 ^0 v) p
+ G4 x+ C/ V1 k# u& h4 ^编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
8 U) R. r0 d/ \% a0 [
7 v: L, P" D& {8 Z2 Q由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
$ S1 C. }0 T$ {! T7 ^8 ^! w
. D+ N$ W( x: N' [, M/ c发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
, Z0 r0 U% z8 f0 ^* @3 l5 Q; E1 G7.3.1  标题
+ S. H$ x0 S7 N5 ]
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
8 u3 e3 ]; i  Y0 b6 mGB/T 9704—2012

5 S8 ]% L7 D+ T7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

% B; m6 Z) L3 S9 w* _) u7.3.3  正文
8 E  l+ z7 Y# {9 G) B1 Y4 z( M9 c6 H9 y
; E  n- Y3 ]( ?2 I公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

. z# B9 r" J' x5 f1 R: c7. 3.4  附件说明
. i7 v" V+ L. V3 X  @# O
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5 X/ K: u. K- g* e+ H+ a3 a
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

% ?5 K: F7 V1 j    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
9 o- w% G0 O+ L7 ~2 M+ _    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
: b7 a" J& t1 H* G1 _! z$ |
" A* D5 \  L& ?. Y/ U5 m5 }! k7.3.5.2  不加盖印章的公文
% j. P& z' u: E- r" P# C
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
/ J- b; J5 A4 s5 f% |" ^/ L联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
( w! @* s: b) @0 E+ R4 v: u
7 J& {7 A5 ?1 Q1 a" D7 l" v    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
/ T1 i* P6 I2 n3 J% z% D    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

& y, r7 l: |- |$ J7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
" }/ N# {$ H; ]6 @" {" F- R9 G, ~4 I
7.3.6  附注
0 b" W* E% c9 q" G
8 A/ H! N% w' F( ~& w$ H" `如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
" F' x! g2 l) {+ Z
" |0 [5 Y, a' \7 \& \8 c4 _7.3.7  附件
# U$ v: H- H8 e: i
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

0 K  K. z0 F; ^! a, S0 Z! o# u1 w7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
& v& O# @8 S5 p: V* D/ s# y
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
4 A- G& f* g" c" M* m2 y% n9 V
7.4.2  抄送机关
4 J5 ]) r2 C4 [3 J7 e6 |$ R
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
  h. I# }& o; c+ |+ z如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

% {4 l) ^' F: t1 l/ C    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
- \7 _# r# s8 H( B5 T
# @- c# m7 J3 N/ R8 J4 ~+ ]3 _7.5  页码

4 t+ o* m. H! `  N/ ^. ^5 I    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8 N3 ~9 W7 z/ p1 c: L& o8  公文中的横排表格

1 p5 ]1 o) z# i2 Y! p; AA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

* M; Z2 j; e7 ~: @( |; r9 }公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
( W! ^2 O" C5 I1 }
10  公文的特定格式

  t2 Y* Z& i8 ]8 c* l* x/ d10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
% u% X9 g( ~- P4 ~0 ]5 o    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
3 i2 Q; @5 d" a- |    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
5 P9 U1 M: Y7 U$ G# v: G    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

, V/ S' f& g' d3 v( h$ f    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
+ y& b4 g8 r0 L6 y
10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
( @) `7 M6 Y; ?& U8 \: k3 O    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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