公务员尤其是办公厅(室)的同志,经常能接触到县长、市长、省长的批示。不是公务员的,可以先去看看《毛泽东选集》,里面有很多批示,有的非常有名,五六十岁的人,有的会整段背诵。
5 q5 d1 a9 T- v/ C) M) { q! n( y+ F* ~) b% l' i. Z
+ Z2 l3 x m3 _; z! V Y- q3 I; N7 ]3 m) q) T, l6 H! ?
6 t N6 n- h1 M& l- S+ }; w
( C7 s {- Z3 J% L
政务信息简报,不同于“办件”,领导必须表达明确的意见;信息简报属于“阅件”,顾名思义,领导只要“看看”就行,没有在上面画圈、写字的义务。如果领导在简报上批示,只要不是批评信息写作或编辑方面的错误,都可以算作对文秘人员的表扬,说明你写的、编的这篇信息,对领导有所触动,是领导需要的,这就是价值体现。
4 A, p8 A8 d/ ^2 r f* G* `+ v! p% Y; h
0 C* s) g4 z& Y% g7 V# t/ p
, P' r! y5 N, K9 w! T
在很多单位,信息得到领导批示,在考核中是要加分的。当然,加分、评先进都仅仅是荣誉,没有奖金的。公务员实行阳光工资,特别是八项规定之后,很难见到工资之外的钱。
+ @5 L! {$ J/ |* I4 p% n9 ^- X6 D, E) O
. E$ T. x% `/ k: L- o- P$ K! k$ Q7 r$ n" K! g/ |6 l" z1 A! F
8 O; I5 p( x6 \9 E* K9 ]8 _# D, V! ?
4 B$ ?% o7 ?/ @& J领导批示,既是领导之间、领导与部门之间工作沟通的重要渠道之一,特别是中高层级的机关更是如此。不像工地上的工段长与班组长,蹲在墙角、捧着搪瓷碗,一边吃饭,一边就把工作商量了。
1 [' k6 c. }) D* S9 z7 x5 Y1 x
2 K! B2 R% C. j& v8 I! u ) y$ b' a N6 Q5 Z8 e
; x u. v- C- F& D% a/ U/ J
领导批示也是与文秘人员互动对话的一种方式,文秘人员需要仔细琢磨领导批示,思考改进信息的选题、方向、调研、文风等。 - }" U3 q1 h7 `1 |" z% Q3 ^, V
2 Q/ G% |. H& I6 @8 x% f0 P! n { * D0 g3 a8 i7 N- W w6 e) ?; ?
: V& G1 ?+ K$ i8 ]
" W* \4 b& |, {9 H5 O( x+ o; A8 [0 G- i9 F$ E8 T8 a# `% D
领导在信息简报上批示,大致有几种情况:
( h' C; @* H: P! D: a
3 E! ^1 \4 F& I9 n$ H ! n0 a9 b% Y9 Y7 t5 r+ K; X; z
, f, ~2 l8 u+ I: C( [2 ~( ^* {: A# W0 l
: C4 q& g% C& l9 N
5 X! x8 g& E' [* J" `1 X% `: l一是内容重要,领导需要表达的载体 3 E, K0 u n3 V# s+ `
: {1 R" W0 ? W! k有的信息内容非常重要,相关号召、指令通过文件、大会等方式已进行了动员部署,但意犹未尽,还需要借助信息简报这个载体,添把柴、把把火,再次发出强烈的动员令。比如今年的防汛工作。 % h: b! O' l) z+ [! T# u) X
* \6 C! z% S/ H; K6 r7 P( ^
有的问题,领导已有所耳闻,想提请重视,可能已经打电话向有关部门进行了口头布置,但没有落在纸上,部门没有工作的“凭据”,领导没有工作的“痕迹”、哪怕是网上政务也没有留下电子痕迹,事关重大,心里仍不踏实。如果手头有一份信息简报,反映的正好是领导担心的问题,于是领导会在简报上批示。
E, z. }" e6 v- K' ~$ |9 K( r0 F6 Y( y2 ?/ B c4 L3 W3 R
( }" T0 r1 I3 S, V/ y
- h( L6 w3 i- t& t) Q: }7 _9 C
- u+ f7 ^8 J1 `# m8 H7 T% i! n8 }! r) L
CASE 1 6 K K! g4 v# j! {" S& V
- h: B; Q$ R- V# C- ^8 `
请市农委关注近期菜价波动情况,抓紧做好市郊蔬菜产区的增产工作,保障省城市场供应充足、促进价格回落。 8 o; o( y4 y7 r0 P# V0 z
/ |0 C) `0 z0 L4 d 9 l% Z; C' ]# m4 i4 q; @1 C
8 [# w- M z. A( K如果一段时间后菜价仍然上涨,渐成舆论热点,领导可能再次批示,而且要在批示中“点名”,把任务落实到部门领导。 ; X T. t' K! ~4 d: E
* ~/ R! U& z1 ?$ U1 U$ Z4 T7 }
, Y7 T0 ^/ d( T1 b, u! O- Z: f4 K
$ F# F/ Y% D/ { 0 u1 z$ z. g- N# L$ k. ]
0 c; l( {& E5 }8 |2 J
CASE 2
1 b7 b( d7 k+ X, R3 f; \5 U3 m9 l2 c" \3 B% ]- ]( A3 ?
请市商务委歧凤同志牵头,督促蔬菜集团启动应急采购预案,到邻近的外省相关市县组织蔬菜货源投放本市。
" i. Q2 @6 l5 r! ~" q
2 d! H) {* P: }
6 M! C# b5 u' V u/ _/ F. N' E4 F" w
2 x% a5 j9 L) M ! B5 h( j H8 N5 X" d5 ]1 e
6 O: E5 j' i% z7 ~二是写得真好,引发领导欣然命笔
5 ]1 l/ R% j/ ^4 c# I# ?+ |4 T) j6 f* i: t
有的信息简报,内容重要,见解独到,分析深入浅出,让领导觉得耳目一新,对领导有很大启发、触动,收获超出预期。正所谓喜出望外,于是欣然命笔做出批示。这类批示都是正面的、表扬的,信息涉及的部门和单位、起草者、编辑者,皆大欢喜。
4 C7 f8 \4 E. T9 |: a! d" c" v# T" U4 X: U+ Z. J# \+ o% K
# ~+ y$ L# ?4 O! r8 ?+ K* |
/ V( f3 ?, v# K* I $ }+ D1 U2 m# C2 q
' O' r9 n. s9 ?3 d- s7 L! a; f0 [& @
三是反映紧急情况,领导必须立即“发声音”
) W7 T0 I, c4 w4 K- O. @& m$ J, O; F4 u+ {5 h
比如,突发事故,虽然大部分情况下各部门都有应急预案,按预案采取措施;但领导的批示对于紧急调动各方面资源快速投入抢险,仍然有着非常重要的作用。 , M' I7 i7 m4 t# u$ R% `' U& K4 A
c9 j9 W: W( j h 1 H0 T+ O/ q, D$ U. g
3 D U, Z" q* H# D
; C7 z) k" x- r7 |7 t' M9 T
- ~( B5 `8 A: v$ ?四是反映负面情况,领导有感而发
7 u, M$ ]3 u+ J l! N% m! f9 w9 @" g' H$ ^; [
比如,老万和同事们到郊区听到农民反映,本来相应政府号召,保障省城蔬菜供应,种了大量卷心菜,结果大丰收了,但是没有人愿意收购,再便宜也没人要,都烂在地里。老万写了信息报给省城的市领导,市领导看到后,立即批示。
/ @: P! w, e" Y: S6 H+ V' ^" Q) Q) D0 s
+ L: p, _. S$ y9 K: I
C' f; n, ]* D& I) n/ p' m& j6 T + e9 H' L8 U" L) Q) G" l
( t3 A; }) l2 R9 K7 c& G3 B
CASE 3 5 h# k+ b3 u9 ^+ i: d
) y$ `# V- `9 m8 h, d! J
请邦岳同志(分管商业的副市长)阅批,市商务委歧凤同志、市农委水根同志阅办,郊区卷心菜丰收但销不出去的问题要高度重视,近日是否在本市几个大的商业街区、家乐福、沃尔玛超市迅速组织售卖“爱心菜”活动,要求商家原价进货原价销售,政府给予适当补贴。同时,请研究破解“菜贱伤农”问题的长效机制。北京上海等地在蔬菜生产中引入商业保险的做法值得学习借鉴。 8 z* U8 h, a" I! t
) H, i# V2 a7 S! C3 ?2 u - d/ A, f5 i, j J% z
i& l/ v$ l h" q. r |0 f* d1 o @
1 m* O! \) R) n; S/ E; A! d+ G* q3 b# t1 ~7 H- f. W9 w+ S
领导批示虽然用的是白话文,但并不是白开水。
# {$ r: h) }1 q& D$ e, D* l. ]! v6 o6 M" S. C% h
表达赞同、表扬意见的,一般基本可以按照字面理解。如果是表达不赞同或批评的意见,多数情况下会比较含蓄,有时候比较值得玩味。
* N8 H' p8 M* a+ j8 E% I1 k
* x" x5 K- `+ g4 S4 W
( h/ t- p2 p% s, {( I- A
; A' d) ]2 {( f! R1 F D 0 }# l4 K4 W: J: j! X
+ l5 {% |7 h6 m x8 @) rCASE 4 # b, O( Q, @( J- l* V2 b; j0 N
$ p: M& }! [, k) N
在大市场、大流通条件下,继续加大对菜农的补贴是否合适,我老秘网县财力是否能够持续支撑,请斟酌。 ! Q6 [2 b3 r/ i* v2 {
0 }, v# @8 w) c+ o& ^: {# J/ p. A7 k
' t- r' q" z4 l
5 c. e3 k% D6 a* w8 a5 o- X
3 w% l$ R( }% M( Z5 t* w
" ~( e& I! p, T" ~# V# F看上去像疑问句,实际是判断句,就是明确表示反对。
) D* |( P) l- A* m) a* K7 O: e% }
5 S9 D+ l# V2 x3 b( g7 V3 T / I% o( l( R1 }9 W
/ N& }% |; _7 }2 D- i" X
1 X6 L4 A4 U+ K& a, \- W" U! [: d, k- `/ q1 s4 Y+ @: o
有的批示对事不对人,有的既对事也对人。
9 R& \! n% t% M4 k8 |4 T2 i# e: c+ W
* n0 G0 q( L; n这里所说的“人”,主要指文秘人员,有的信息是经过文秘人员深入调研、做有心人,善于见微知著,发现了新情况、新问题,引起领导重视,最终得以解决,造福民生。 ) e: k6 g, j9 M" D
_- z2 w4 @/ f H+ c4 y! ~' T - F; u q" F0 P! m
( y _/ y4 W) @/ {+ {# l比如,老万在省城的市政府办公厅期间,与同事们一起坚持数年到菜场、批发市场、田头实地了解蔬菜生产和供应情况,反映了很多职能部门难以发现的、超出一个部门职能范围的问题。举个例子,某新建小区没住满,商业配套不到位,菜场销量少,蔬菜价格比市区成熟社区平均贵三成,怎么办?老万专门写了一篇信息,反映该新建小区的公交、买菜、购物都不太方便,他们为市政建设从市区动迁到此,政府有责任帮助他们改善配套条件。对平抑蔬菜价格,老万建议,允许附近郊区农民把自己种的蔬菜拿到小区去销售,开设钟点菜场,在不影响交通和市容的情况下,每天上午6点到8点,允许在马路两侧临时设摊,到点就收摊,马上打扫卫生,恢复交通功能。
% ]1 H- a2 L' R+ Q( B' M1 U- V
3 Y, r: l: F5 d6 T; C/ h/ M$ [) T这篇专题信息得到市长两条批示,写得密密麻麻。
; d# u* q# g& _: U& G0 z' z
, N& [" P$ v; k) U
) r% Z$ ?5 a7 y- n$ |: q) ? ?# B% N5 L9 P8 U& H
& x/ w: Y/ C# D3 j9 {+ ^: a2 {
$ B; E2 t/ l* \. c6 y
CASE 5
, I7 V& t' E E# g. {0 }% g9 V% |: j
信息所建议的马路钟点菜场设置问题,请市容环卫局、城管局研究一个方案,本月下旬抽时间我找你们研究一次。公交、商业配套问题,请交通局、商务委分头研究对策。 ) ]- @1 B4 q% C h
* u' g( u( q, L' ?- m7 z6 ?& t) H1 H
. K" a: U3 T) R' l6 m
1 F) F# D2 I2 B, N5 o1 H % G8 d0 e/ P. e
3 j& E% t b" H) j
这一条是对“事”的,要求职能部门解决问题。 ; j. [* p2 T9 b( V% S4 x
$ J! x) ]; Q# O下面一条是对“人”的,专门表扬文秘人员。 4 | b3 [8 o; N! T; C6 @. \
6 q8 {5 `* E7 r6 \& w5 C4 T9 O
$ d# W$ \+ N4 H+ G. T' F
9 n/ e& B0 D0 n) W" y $ a b. P( n5 X0 k. j8 E1 T3 X! D
! x. V& Q+ m; }) N; s- @
CASE 6
% {# v$ {# D( \; {5 M7 ]9 r- Y* {4 A- F Z# f( _
办公厅工作人员连续几年放弃星期天休息,到一线采集蔬菜价格信息,同时了解第一手社情民意,这种深入实际调查研究的工作作风值得表扬!请市级机关工委组织一篇典型材料,转发全市各机关学习,进一步推动转变机关作风、加强服务政府建设再上新台阶。 ' X: g' P+ y% n& K
a y2 c* t1 \
. p" y. o. t" B6 O1 _" t8 ` a/ K
# r( k* a4 @9 N t' s
9 Q# E8 \1 u" T) P) Y+ i; n+ w, e7 X* y7 T5 n8 z, s
有没有领导批示,是检验信息简报价值的标准之一,但不是唯一标准,影响领导批示的因素很多: ( l; h5 n4 o- L: |
! ]9 ~7 l- L. S( n |